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民事“执行难”问题研究

来源:本站原创    更新日期:2016-8-22 16:23:16    点击数:    【字体:

民事“执行难”问题研究

                        作者:王贵 

执行难是指执行案件在执行过程中的阻力。难点在执法,是指由于内部因素,外部干预,被执行人的执行能力,法律和素质的因素,造成实施执行的环境在实施过程中的阻力。执行难的问题,与国家的经济体制和社会管理体制的逐步深化,许多纠纷困难难以解决在基层,并逐步进入司法领域,要求法院判决和执行。由机构,系统和各方面的因素,执行难的问题开始出现并日益突出,并逐渐演变成人们关注的焦点,人们关心的热点问题,法庭需要作出努力解决疑难问题。执行难问题,不仅困扰法院的本职工作,也让社会怀疑司法权威。

一,法院执行难的现状
(一)公民法制观念淡漠
   
   在社会主义市场经济发展的同时,社会主义道德与社会主义精神文明滑坡,依靠诚信的企业价值观,在全社会的共同理念还没有形成。法治,守法经营的观念差,大量的债务人的道德价值观,法律意识淡薄,逃债,废债,赖债心态的思想普遍。赖债将不会去坐牢,甚至违法乱纪,一些债务人视法律和法院的判决为儿戏,公开,大肆对抗法院,执行。有些人法院经多次传唤才到庭,最后法院要加大执行力度,并迫使其履行其义务。这是执行难的一个重要原因。这是执行难的重要原因。
   
   在一些发达国家,执行是没有问题的。据美国专家,在美国,绝大多数的判决是成功获得服从和执行,因为美国是一个有很强的法制传统的国家,应该让广大市民和企业要尊重法院的荣耀义务。在这种观念下,没有任何一个公民对抗法院的判决和执行。在这个观念下,任何公民不会对抗法院的判决和执行。在我国,执行工作起步较晚,在过去的国家专政制度的影响,广大人民群众和一些法律的执法人员的法律意识薄弱,尤其是民事执行实施是其集中体现,极大地妨碍执行的顺利进行。一方面,经济活动,申请人依法规范自己的行为,执行难,采取非法手段私下执行,恶意隐藏财产,有的甚至公然抗拒执行法院。另一方面,部分执行人员的素质不高,怠于行使执行权或滥用执行权等。 
(二)被执行人难找
   
   债务人欠债后,为了逃避执行躲藏起来或法院强制执行时从事游击战,这些债务人有能力履行,但不想履行,对法院的执行采取各种手段,软磨硬顶,你送达传票,他没到,限期履行的通知,他不理,往往使情况实际上并没有解决,但也加剧了法院执行工作的压力。
(三)被执行财产难查
   
   为了逃避执行,债务人通过各种手段,千方百计转移,隐匿,消耗其所有的财产,达到不执行或更少履行债务的目的。甚至某些情况下,债务人在诉讼和仲裁阶段开始转移,隐匿财产,进入实施阶段,被隐匿的财产是很难找到的。
(四)执行财产难动
   
   一方面,找到债务人的财产;第三方则以各种理由提出异议;另一方面,许多情况下,涉及房地产,因为现行法律规定的限制,无法实施拍卖,销售等强制措施。由此,许多案件因难以执行而被拖延积压。因此,许多情况下难以实现一直拖延积压。
(五)立法滞后
   
   法律规定,制度和执法的限制,束缚了执行工作的实施。国家还没有专门的强制执行法,民事诉讼法及执行的条文很难适应实际需要的执行工作。现行法律规定,少给法院强制执行措施,手段弱,无法处理恶意赖债,转移和隐瞒财产状况的各种债务,没有强有力的制裁。债务人和相关的人员和单位,阻挠,抗拒执行,并采取法律规定的范围和执法措施是不够的。上述情况限制了执行人员的执行力度,使得执行工作非常被动。如,民事诉讼法第92条规定:人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决不能执行或者难以执行的案件,可以根据对方当事人的申请,作出财产保全的裁定;当事人没有提出申请的,人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。人民法院采取财产保全措施,可以责令申请人提供担保;申请人不提供担保的,驳回申请。人民法院接受申请后,对于情况紧急的,必须在48小时内作出裁定;裁定采取财产保全措施的,应当立即开始执行。法律没有明确规定具体哪些情况属于在必要时,人民法院一般不会主动裁定对债务人的财产采取保全措施。第96条明确规定申请有错误的,申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。人民法院若不选择责令申请人提供担保,当申请有错误时,人民法院凭什么确保申请人能够赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失呢?如果申请人赔偿不了,人民法院是否要承担国家赔偿责任呢?人民法院为了避免这种风险,一般会选择责令申请人提供担保;最高人民法院的相关司法解释也明确规定人民法院采取财产保全措施,应当责令申请人提供担保。再者,法律仅仅规定申请有错误的,申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。而没有明确规定被申请人因财产保全所遭受的损失的计算标准,这就为选择申请保全多大标的额的财产就责令申请人提供多大标的额的财产担保留下了余地。譬如,债权人申请法院保全债务人1000万元财产,就得提供1000万元的财产来作担保;提供不出1000万元的担保,法院就不裁定保全债务人的财产,法院就驳回债权人的财产保全申请。总之,如果债权人没有提供作为抵押的财产平等的价值,就别想申请人民法院裁定,对债务人的财产保全;是显而易见的,法律规定过于严格债权人难以申请财产保全,这是不利于民事执行的。
(六)协助执行人难求
   
   由地方和部门保护主义等因素,不会主动协助及时执行,以协助法院执行是常见的现象,往往导致执行战机贻误导致执行困难的情况。在执法活动中,一些地方的执法机构,执法人员和其他有关单位和人员违反法律,不顾大局的所谓的地方保护主义,外省法院来执行不予配合,甚至创建抵制拖延不能满足权利人实施的障碍。地方保护主义的思想流行,本土意识,小农思想。当外地法院的民事和经济案件的执行,地方保护主义是很容易形成一个对抗实施的共识。地方保护主义在经济上受地方利益的驱动,由于中国的现行税收是国税和地税,直接影响司法机关,政府机关,机构,人员的工资和福利,因此,当实施的影响到当地的纳税大户,各种部门可以有组织或无组织的,对外部执行的浪潮中形成了合力。应当指出的是,地方保护主义阻碍了执行结果,牺牲地方长期利益为代价,是一种短视的思维方式和行为。另外,法院的人事任免权在当地,经费也是由当地政府划拨,所以每当执行此外,法院在当地的资金人事管理也由当地政府分配的,所以每当执行,当它涉及到当地的经济发展或其他好处,当地法院是难以积极按照法律将执行案件委托由外地法院。部门保护主义人民法院处理的案件,造成相当大的难度。由于部门利益作怪,国土,金融等有协助义务的单位,拒不配合法院办案部门利益作怪,土地,财政援助义务的单位,拒不配合法院办案。在按照法院的最终判决的情况下执行裁定中,国土部门的要求,房管部门协助过户手续是非常困难的,延误时机,影响案件执行实施。

二,执行难问题的成因探究
(一)司法执行制度不健全,司法权威缺失

法院根据法律执行依据的主要的法律根据是:第一,法律和法规,司法解释如民事诉讼法,行政诉讼法的司法解释和执行人民法院的规定,只有在宪法中有司法执法原则的规定,互相操作性不强;如一段时间的情况下,判决的执行情况。执行立法的滞后,使司法权威缺乏,任意的实施大大增加了有效的法律文书无法履行,债务人的权威和严肃的概率往往被忽视,或避免履行其义务,或公然暴力反抗。从体制的角度看,执行机构没有形成三权分立,外部没有形成整体合力,执行机构的职责,权限制约机制,一定程度上加剧了执行困难的现象。重审轻执:首先,执行和审判机构的权力和责任的现象不分明,互相扯皮,引起争议,但仍然有重审轻执的现象;内部执行命令的执行,执法和执行的权利,有权强制执行裁决的权力。形式上看已经行使,但难以非常彻底的分离,往往由执行人员说了算的,有效的监督机制并有没有真正确立;水平处于同一水平之间的关系松散的执行机构,相互合作和协调是不够的,相互牵制是经常发生的情况;之间的上部和较低的纵向的执行机构,属于不同的法院,因此,监督和控制疲劳,集中统一不够。
   
   执行监督机制不健全,执行监督机制不健全。我国正在大力开展审判方式改革,公告审判保证了案件在审理阶段的公正,公开审判的改革,中国正在大力进行审判,并确保在审判阶段的案件的公正性。执行裁判结果的最终实现,与审判工作相比,它需要以提高其工作的透明度,但中国还没有建立一套有效的执行监督机制,实施的透明度工作是没有的,基本上是一个黑箱操作。当事人提交申请执行,执行的具体工作将不再参与,但也没有发言权。为要实现其自身利益的能力,他们有没有把握,他们不知道如何实现自己的利益。除了对当事人不公开外,执行工作对社会公众也同样不公告。权力不受监督制约必然导致权力被滥用。权力不受监督必然导致滥用权力。执行监督机制的不健全加剧了执行工作的不规范和随意性。执行的监督机制使不执行的违规行为和随意性加剧。
(二)市场主体风险意识薄弱,社会诚信体系尚未形成

市场交易,对经济活动的许多市场参与者承担风险的了解相当缺乏,发生争执,反正由法院最后一道防线,救灾和解决。实际上,相当部分的案件无法执行,其实什么市场风险的延伸。事实上,相当一部分的情况下,不能执行,其实是市场风险的延伸,如确无财产可供执行的情况。就像病人入院,已经死了,医院可以找出死因无法恢复。法院对当事人权利救济的途径和方法是有限的,详尽的做法仍然不帮助各方执行交易风险不能归咎于执行不力,投诉,上访显然是不公平的。同时,中国的市场经济,信用体系仍然在萌芽状态,该系统的脆弱性是显而易见的,是严重的处罚缺乏。要钱没有,要命一条等等诚信缺失的行为,舆论并没有对其形成的强大压力,导致舆论和道义上的谴责,实际上纵容,甚至促成了这种态度和行为失衡的增长和蔓延。
   
   诚信已渗透到社会的每个角落,诚信已经渗透到每一个角落,政治,文化,经济,和社会所有的光辉闪亮的信贷巨大的社会信用体系的基本领域的思想,有法律内容。民事法或民事强制执行法不涉及民事强制执行是困难的,执行所有的混乱,因为它不可能至善至美国,但这些问题可以通过社会信用体系的覆盖。民事执行的法律关系的过程中都与信贷,执法机关需要的信贷,使各方的顺利进行需要信用卡债务工具的顺利实现,其他组织和个人的内容确定还需要信用卡补充执法等进展顺利。
(三)地方,部门保护主义的干扰,现行社会管理体制对执行工作的制约

地方,部门保护主义,也是导致执行难的问题产生的重要原因。地方和部门保护主义,也是导致判决执行难问题的一个重要原因。在一些地方,部门倾向于保持地方,部门的经济利益,各种执行障碍,干扰正常有序地实施。个别党和政府的领导下,以行政方式对执行法院的思维,直接告知暂缓执行案件或将暂停实施过程中,客观上也影响了法院的执行。实施一个系统性的工作,需要金融,商业,劳动,民政和其他行政主管部门和机构以及其他各方与现有的社会管理体制的弊端也严重影响了实施。在当前形势下,联动机制,发挥联动部门管理制度的缺陷,以及与对方紧密合作的影响和作用,一些尚未形成,而且在今后的工作是要进一步加强和改进。例如,一些在同一网络查询系统的银行,但银行不愿提供网络查询,导致法院执行只有一个本垒打。工业,商业,劳动部门管理制度完善与否,中介机构的效率水平,势必影响执行效率。
   
   为了肥水不外流,对外地执行人员设定种种障碍,甚至鼓动,怂恿被执行人围功执行人员,事发后作壁上观处置不理。体现在一些的财务部门,行政机关为保护该地区的经济利益,并把法律费用,以协助和拒绝协助执行的义务,或与当事人故意串通,转移财产,妨碍人民法院执行。例如,一些金融机构收到人民法院查询,冻结,品系华八通知不如实提供的债务人的银行结余或使用执行来处理的签字手续,清关扣除实施存款到期借款偿还或通知的援助人处理产权转让,转让程序;有些主管为保护当地利益各方的行政部门,外地法院要求,以协助的许可证转让手续财产权利,不得协助或即使伪证妨碍人民法院执法。一些公安,检察机关违反有关规定,非法干预的理由,所谓的是迫使法院停止活动的实施,更有甚者,个别公安机关经济犯罪调查接到报告的绑架,劫持人民法院活动的理由实施暴力干扰,导致公诉人,内部长期扯皮,案件无法执行。
(四)公众法制意识薄弱,社会保障救助功能不足
    
 许多缔约方,视生效判决如白纸一张,法院传唤不到,甚至四处​​逃避,然后一个小实施的主体,使执行法官来回跑。对一些债务人的司法拘留,觉得很委屈,自己不偷,不抢,没有羞耻的感觉。从现行的社会保障援助制度,保护太窄,固定收入,农民的困境,成为债务人,因交通事故等原因造成了巨大的人身和财产损害赔偿金支付,变得特别困难的;因此,这些案件大多是在国家陷入无法执行或中止执行。
(五)法院执法队伍建设不足
   
   执行力量不足,但需要人民法院执行的案件多。的力量不足,但人民法院案件的执行。这是最近几年困扰法院,造成执行难的主要的问题,这是近年来困扰法院,造成执法困难。目前,法院执行局一般是十人左右,但十多人,每年只要几百困难的情况下,执行不力的设备,执法人员没有休息的情况下实施,推动通过裁决的情况下,它是很难达到这个数字,从而使大量案件推移到下一年度执行,导致案件大量积压,这也造成执法困难。个别管理人员和工作人员专业素质不过硬,很难拿出方案的有效实施,应列为第三方对谁没有敢额外的债务人,致使在执行主体的情况下是难以安置的人;一些高管缺乏的情况下,负责全面协调的意识,片面强调工作忙,错过执行时机;一些高管对各方的态度僵硬,粗犷的风格,简单的方法实施,损害法院的形象。
三,解决民事执行难的对策
(一)建立宣传教育机制,增强社会公众法律意识

采取多种方式的优势,积极开展各种形式的法律和教育活动的实施,促进公民意识,履行生效法律文书,教育和引导群众增强法治观念,营造良好氛围舆论和社会环境的情况下实施的。民事执行工作的司法行政部门应列为现行法律教育的重要组成部分,采取有效手段,以提高法制宣传。法院也应采取主动的普法宣传部门要加强交往与合作,举办各类法律知识培训课程,所有的基层组织,利用电视等宣传媒体开展的解释教育的情况下,扩大宣传效果。通过各种手段,以加强对市场参与者的市场风险的认识,同时提高了系统,以防止或减少交易活动的各种纠纷的发生。纠纷时有发生,而且要加强诉讼风险教育,认识到诉讼风险,解决问题,通过司法救济的诉讼主体,从而减少纠纷,减少法院执行不能的现象。
   
   民事判决的执行是民商事风险的延伸。民事判决的执行是民事和商事风险的延伸。执行判决,不能是所有的法院本身的问题,商业风险是没有完全解决司法补救。诉讼风险告知制度,人民的法院根据的情况下和各方提醒的可能风险的情况下,实施诉讼风险告知系统,使诉讼风险的各方存在理解的执行过程中的风险中可能存在的心理准备。这样清楚的了解,并判断诉讼前景的行动,各方诉讼前出具的证据,以给在诉讼过程中来支持他们的要求和实现他们的诉讼目标,应及时收集。

(二)加快社会诚信体系建设
   
建立和明确的信息,征用一系列公开的规定,不诚实的行为的处罚,以提高社会诚信意识。为了鼓励企业组织,自然人以保持良好的信用,真诚和坏的市场参与者,给予严厉的惩罚,在某些地区设置各种限制他们的活动,不诚实的行为付出了高昂的代价,但也进入司法债务人的领域无法逃脱,抵抗不诚实成本的执行情况。
   
   开展信用道德教育,增强社会群众的信用意识。要开展信用道德教育,提高社会大众的信用意识。稳定和可靠的社会信用体系的重要基础,是为社会主义市场经济的有效运行的条件之一,改善人民群众的完整性,解决在执法和执行的混乱。只要完善的法律可以解决执行难,执行的障碍问题是错误的。提高法例的实施,还大力普及信用文化,充分发挥公众和新闻媒体的宣传和监督作用的社会信用体系建设,实现人民群众对教育的态度的完整性,以支持民事执行的顺利的实施。
   
   从复杂的社会信用体系的概念和综合来看,我们可以得出这样的结论:社会信用体系建设是一项系统工程。该项目的制度建设有其自己的基本要求,反映如下:首先,从历史的实践和国外经验的成熟,社会信用体系包括至少在信贷政策和法律体系完整的标准体系,信用制度,信用监督制度,信用道德文化体系等,建立自己的信用体系需要深入分析其内容,构成和发展有关,并充分调动各方面的积极性,促进其建设;二,社会信用体系不能一蹴而就,他们的需求和国家经济发展水平和市场经济体制的完善,以适应程度,因此,协调发展的各个方面。社会信用体系的基本要求,可以概括如下:社会经济制度的内部因素和社会经济系统和系统外的其他元素之间的和谐,和执行的完整性,以促进发展社会主义市场经济。
(三)建立健全社会保障救助机制

      要拓展司法救助功能,设立司法救助基金资助。为了扩大司法救助,建立司法救助基金。资金来源,应该是政府的财政为基础,充分调动民间救济的积极性,扩大救济和财政资源。司法援助基金,应由法院申请批准的党的专款专用,由民政部门批准的程序,司法救济对象的救济。破解执行难必须以民事权利的实现为目标。裂纹的执行难是民权。解决执法中的困难,克服执法中的困难,落实以下原则:第一,开放性原则的执行程序。要注重发挥执行当事人的参与性,主动性。要注意各方参与,主动实施。为了保护当事人的知情权的民事法律程序的基本要求,强调市民的执行程序,加强各方的责任,增强社会信任为基础的行政权力机关的重要意义。公开执法程序,应通过建立各方实现立即通知系统,如诉讼阶段,向当事人告知诉讼和执行风险,告知享受预先诉讼保全,诉讼保全等的权利和强制执行措施的通知通知执行的结果,提前告知或事后告知系统,以获得更大的透明度,执行,以及更大程度的参与各方的救济途径。其二,保障救济权利原则。案外人异议,各方挑战财产和强制措施的结果,申请补充或改变债务人的情况,采取开放的方式,以查明的事实,使这一发现,在依法保护各方行使自己的权利救济。其三,职权有限行使原则。这也意味着贯彻执行程序被动原则,这也意味着被动的原则,实施程序执行。以公力救济私权的执行程序应以当事人申请和举证为先决条件。私营的公共救济计划的实施,应该是当事人的申请和出示证据的先决条件。

(四)建立执行工作联动机制
   
   各级行政机关要加强对执行工作的协助和配合。各级行政机关与实施工作,以协助和合作。工商,税务,城市建设,公众安全,土地和资源,金融,电信和其他部门,以满足人民法院要建立的机制,实现部门的信息系统和法院通讯,反馈和协作,尽快可能执行案件信息管理系统共享上网。责任的法定协助执行单位的义务,积极协助人民法院根据执法,不得以任何借口,推诿,拖延,阻碍执行的,没有非法收取费用。拒绝履行责任,以协助或妨碍执行人民法院责令执行协助执行义务的,根据其主要负责人或人直接负责的是罚款,拘留,并在纪律检查和监督部门把转发的纪律处分的建议。加强执行中的信息基础数据库的建立,确立数据开放制度,加强建立数据库实现信息的基础上,建立了数据的开放式系统。法院强制执行硬债务人很难找到,它很难找到物业的主要原因,我们的国家,为个人和企业,以确认他们的身份,财产,信贷和识别确认也是可用的唯一标识符,信息分散,信息渠道昌导致债务人隐藏债务,转移财产和其他恶意避免可能的债务。阳光是最好的防腐剂,信息披露,是一个诚信社会建设的必要条件,完全功能的信用卡数据库,将是基础设施,以改善执行难的障碍问题的执行情况。要加快全国统一的企业和个人信用信息数据库建设,形成覆盖全国的信用信息服务网络的基础上。促进各级政府和有关部门按照法律的企业和个人信用信息的披露,提高政府的各种信用信息的透明度。尽快实现企业信贷登记咨询系统,工商登记信誉管理系统以及税务,尽快实现企业信贷登记咨询系统,工商登记和税收管理,质检,公安,司法,海关等部门的公信力和各行业之间的信用信息系统互连协会和其他自律组织,信用信息共享资源,并按照法律向公众披露。只有这样,为了堵塞债务人逃避执行多种渠道可以利用的基础设施,以保证执行困难,顺利实施障碍问题。
   
   纪检和监察部门要进一步加大执法执纪力度,拒不履行判决和干扰,阻碍,抗拒执行党和政府的领导和工作人员,适当的,对单位主要负责人直接调查负责党纪,政纪处分的责任,并予以通报。
新闻媒体和法制宣传和教育部门应加大宣传的实施,使公民,法人和其他组织,以加强对规则的法律和有效的法律文书的概念,必须实施,在全社会的法律意识。要加强舆论的监督,以创建抗拒,阻碍,干涉人民的法院执行惭愧服从,以协助和支持人民的骄傲法院在舆论氛围的实施,抗拒或阻挠人民的法院或拒不履行被曝光的执行义务的行为。
公安,检察机关要积极支持,配合人民法院的执行工作。公安,检察机关要积极支持人民法院的执行情况。对人民法院已依法采取强制执行措施的财产,不得重复采取强制措施。人民法院依法采取强制执行措施的财产,不得采取强制措施。暴力抗拒执行事件,当地公安,检察机关要紧密配合,快速处置,因为他们不履行法定职责,导致严重后果的单位直接负责的主管人员和调查,应当追究法律责任。
(五)加强法院自身建设
   
   首先,法院应该是更加积极主动报告当地党委,全国人民代表大会和其他领导人的工作,让领导付出更多的关注到法院工作的重视的实施,人力,物力,财政和政策支持,以使执行更安全。二是妥善处理审判与执行的关系,审判实践中,根据法律和裁判,体现公平的判决,但也充分考虑到可操作性的实施。尤其是大型的民事案件数量,审判法官不仅严格的裁判,但也做了一些努力法院调解工作,尽量减少后续执行的难度。三是不断深化执行工作改革。要继续把重点放在案件流程管理,实施公开,减少行政分离的改革措施,进一步规范执行行为,提高案件的质量和效率。继续完善评估机制的实施,将执行和解率,主体与执行法官的评价,奖励和惩罚率是紧密相连的。四是要继续加大实施力度。我们要积极探索实施实际的,可行的和富有成效的方法,重点放在改善的情况下被关闭的实施和执行款利率全力维护当事人的合法权利和利益的地方。要努力改善执行装备,执行条件,切实的提高执行工作的办案效率。要努力提高设备的实施,执行情况,并实施有效地提高了工作效率。五是进一步加强执行队伍建设,进一步加强执行队伍建设。必须把重点放在加强职业道德建设和改进思想作风和工作作风,严格执行纪律,保持清正廉洁,奉献的工作,以消除松弛实施的现象,杜绝金钱案,关系案,人情案的发生。努力加强业务建设,并采取各种形式的职业培训,不断丰富的专业知识和处理的行政机关工作人员的水平和工作能力的情况下加强法院。创新工作思路,建立执行威慑机制,健全执行工作长效机制打好坚实基础。创新思路,建立执行威慑机制,完善长效机制的实施奠定了坚实的基础。
  
   执行员的素质高低直接影响着强制执行程序的运行是否合法和高效的质量水平直接影响对执法程序的法律和高效运作的执行主任。做执行工作,离不开一支政治坚定,清正廉洁,纪律严明,精通业务,训练有素的执法队伍。具体做法是:第一,转移的政治素质好,责任心强,业务精通,公正和诚实作为执行法官在现有法官,并配备法官助理的数量。其次,根据民事执行活动,分别实施作出明确规定,履行自己的职责,相互配合,相互制约,相互监督的法官和法官助理的职责,特点。第三,加强现有执法人员的法律知识和业务培训,并为管理人员和政治素质,发展行政行为的准则的特殊要求。同时,建立和完善岗位责任制,领导转向系统,党的考绩制度,纪律和惩罚制度,使执行继续提高自身素质。

                             
   
   从社会主义法治的长远目标,执行困难的阶段,是在建立法制社会的一个独特的历史现象,执行难问题的形成,是意识形态,道德标准,文化传统和体制机制的各种因素结合的结果。解决执行难问题,首先是观念,必须坚持很长一段时间学习和实践科学发展观,树立正确的有利于实现建立一个国家的法制观念,基本的法治目标,摆脱和违反法律的短视行为规则,建立和维护司法权威;突破根本上的问题,要解决制度,体制,机制,顺利启动实施,根据法律积极稳妥地进行改革,内外法院系统积极联动,形成合力,明确目标,加强他们的信心和毅力。只有这样执行难问题才会得到妥善解决。

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